根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十四条、第十五条及第十八条关于级别管辖和地域管辖的规定，对乡镇人民政府作出的行政行为不服提起的行政诉讼，一般由基层人民法院管辖。具体而言，应由作出处理决定的乡镇人民政府所在地的基层人民法院管辖。这是“原告就被告”地域管辖原则的体现。但是，如果案件在本辖区内属于重大、复杂的案件，根据《行政诉讼法》第十五条、第二十四条，可能由中级人民法院管辖，或者基层人民法院报请上级法院决定。土地权属争议案件往往涉及历史沿革和复杂事实，但通常仍由基层法院作为一审。在起诉前，也可以依法先申请行政复议，对复议决定不服再起诉，此时管辖法院的确定可能因复议机关的改变而有所不同。