这取决于联合执法的形式和最终作出的具体行政行为。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第四款：“两个以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被告。”具体判断：1. **共同署名作出决定**：如果多个机关在行政处罚决定书、强制拆除决定书等法律文书上共同盖章署名，则它们为共同被告，您应将它们一并起诉。2. **牵头机关作出，其他机关配合**：通常以在对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告。如果只有一个机关署名，即使有其他机关参与，一般也只列署名的机关为被告。但您可以在诉讼中申请法院追加其他参与机关为第三人，以查明事实。3. **经上级机关批准的行为**：根据司法解释，当事人对经上级机关批准的行为不服，应以在对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告。但批准程序可以在法庭调查中作为审查行政行为合法性的一个环节。建议：仔细查看对您产生影响的执法文书（如决定书、通知书）上的盖章和署名机关，以此确定被告。如果无法确定，可以咨询专业律师或向法院立案庭咨询。