责令停产停业属于较重的行政处罚，对当事人的生产经营影响重大，因此法律规定了更为严格的程序。根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十三条，行政机关拟作出责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款等处罚决定前，**应当告知当事人有要求举行听证的权利**；当事人要求听证的，行政机关必须组织听证。这是必经的特别程序。听证程序主要包括：行政机关在听证7日前通知当事人时间地点；听证公开举行（涉密除外）；由非本案调查人员主持；当事人可亲自参加也可委托代理人；进行申辩和质证；制作听证笔录，作为处罚决定的重要依据。未经听证或听证程序严重违法，作出的责令停产停业决定可能被撤销。此外，作出此类重大处罚决定，行政机关负责人应当集体讨论决定。