行政协议，又称行政合同，是指行政机关为了实现行政管理或者公共服务目标，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议。招商引资协议是典型的行政协议之一。根据《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》，政府不依法履行、未按照约定履行行政协议（如不兑现优惠政策）的，企业（协议相对方）可以提起行政诉讼，请求判决行政机关承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等责任。诉讼时效为知道或者应当知道权利受到损害之日起六年。企业提起诉讼前，通常可以先与行政机关协商，或向其上级机关反映。与民事诉讼相比，行政诉讼中法院可以审查行政协议的合法性，并优先适用行政法律规范。企业需要收集并保存好协议文本、沟通记录、投资证明以及因政府未履约造成损失的证据。