对区公安分局作出的行政行为不服，申请行政复议的机关选择取决于具体情形。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十四条的规定，原则上，可以向该区公安分局的本级人民政府（即区人民政府）申请行政复议，也可以向其上一级主管部门（即市公安局）申请行政复议。这是“选择管辖”的常见情形。但是，对于海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的行政行为不服的，只能向上一级主管部门申请复议。公安机关不属于全国垂直领导，因此通常适用选择管辖。建议在收到处罚决定书时，注意查看文书末尾是否载明了复议机关，并应在法定的60日内提出申请。