行政机关实施查封、扣押等行政强制措施，必须严格遵守《中华人民共和国行政强制法》第三章的专门规定，核心限制和程序包括：1. 主体法定：必须由法律、法规规定的行政机关实施，不得委托。2. 对象限制：限于涉案的场所、设施或者财物，不得查封、扣押与违法行为无关的财物；不得查封、扣押公民个人及其所扶养家属的生活必需品。3. 程序要求：必须由两名以上行政执法人员实施；出示执法身份证件；通知当事人到场并当场告知理由、依据及权利；听取陈述申辩；制作现场笔录，由当事人和执法人员签名盖章。4. 期限限制：查封、扣押期限不得超过30日；情况复杂的，经批准可延长，但延长期限不得超过30日（法律、行政法规另有规定的除外）。期限届满应作出处理决定。5. 保管义务：对查封、扣押的财物，行政机关应当妥善保管，不得使用或者损毁；造成损失的，应当承担赔偿责任。