对区公安分局作出的行政拘留决定不服，申请人可以选择向该区人民政府或者其上一级主管部门（即市公安局）申请行政复议。法律依据是《中华人民共和国行政复议法》第二十四条。该条规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。但法律、法规另有规定的除外。对于公安行政拘留这类限制人身自由的行政处罚，法律并未规定例外情形，因此适用上述选择管辖规则。实务建议：1. 仔细比较两个复议机关的所在地、办案效率等因素；2. 注意行政复议申请期限，一般为知道该具体行政行为之日起60日内；3. 若对复议决定仍不服，可在收到复议决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。