行政协议，又称行政合同，是指行政机关为了实现行政管理或者公共服务目标，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议。典型例子包括政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议、国有土地使用权出让合同等。与普通民事合同的关键区别在于：1. **主体一方恒定**：一方当事人必须是行政机关或法律、法规、规章授权的组织。2. **目的公益性**：订立目的是为了实现行政管理或公共服务目标，具有公益性。3. **权利义务不对等**：行政机关在协议中享有行政优益权，如基于公共利益需要单方变更、解除合同的权利，以及对合同履行的监督指挥权。4. **法律适用特殊**：优先适用行政法律规范，行政法无规定时可参照适用民事法律规范。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第十一项，认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的，属于行政诉讼受案范围。因此，因行政协议产生的纠纷，主要通过行政诉讼途径解决。在诉讼中，法院可以适用民事法律规范确认合同效力，并可就协议的订立、履行、变更、解除等全面审查。