仅凭与村委会签订的土地租赁合同，通常不能作为在耕地上合法建房的理由，自然资源局的处罚决定很可能是有依据的。法律分析：1. 土地用途管制：根据《中华人民共和国土地管理法》第四条、第四十四条，国家实行土地用途管制制度。使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。耕地受到严格保护。2. 建设用地审批：在任何土地上建设永久性建筑物、构筑物，都需要办理建设用地审批手续，取得《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》。将农用地（包括耕地）转为建设用地，必须办理农用地转用审批手续，这通常由省级以上人民政府批准。3. 租赁合同的效力：您与村委会签订的租赁合同，只能证明您有权使用该土地从事农业生产经营等符合土地用途的活动（如种植、养殖），但不能赋予您改变土地用途、进行建设的权利。村委会无权批准将耕地用于非农建设。因此，该合同不能对抗国家土地管理法律法规。您的“合法占地”主张在法律上难以成立。建议：仔细阅读处罚决定书，看其是否指出了您未取得规划许可、非法占用耕地的事实。如果处罚程序本身有问题（如未告知权利、未听取申辩），可以此为由申请复议或诉讼。否则，更现实的策略可能是主动配合，争取在拆除和罚款问题上与行政机关协商，减轻处罚后果，或寻求符合规划的异地安置可能性。