离婚协议是以双方登记离婚为生效条件的附条件协议。根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民法典>婚姻家庭编的解释（一）》第六十九条，当事人达成的以协议离婚或者到人民法院调解离婚为条件的财产以及债务处理协议，如果双方离婚未成，一方在离婚诉讼中反悔的，人民法院应当认定该财产以及债务处理协议没有生效，并根据实际情况依照民法典第一千零八十七条和第一千零八十九条的规定判决。因此，仅签订协议但未完成离婚登记，协议中关于离婚和财产分割的约定尚未生效。另一方不能直接起诉要求“按协议离婚”，只能向人民法院提起普通的离婚诉讼，由法院对是否准予离婚以及财产分割、子女抚养等问题重新进行审理和判决。