行政机关“踢皮球”、互相推诿属于行政不作为或职责不清，是法律明确禁止的。
**法律依据**：《中华人民共和国行政许可法》第三十二条规定，申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理；不属于职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。《优化营商环境条例》也强调要厘清部门职责，防止推诿扯皮。
**应对措施**：1. **明确主办机关**：查阅相关法律法规，确定该项审批的法定主管机关。2. **书面申请与查询**：向您认为有管辖权的机关提交书面申请，要求其书面答复是否属于其职责。如果其不予受理或转办，要求出具书面凭证。3. **向上级机关或监察机关投诉**：针对推诿行为，向推诿机关的上级主管部门或本级人民政府的督查、监察部门进行投诉举报。4. **行政复议或行政诉讼**：如果因行政机关互相推诿导致您的合法权益受损（如延误商机），您可以针对相关行政机关的不作为行为，依法提起行政复议或行政诉讼，要求其履行法定职责。保留好所有申请材料、沟通记录和书面回复作为证据。