行政公益诉讼与普通行政诉讼有显著区别：1. **起诉主体不同**：普通行政诉讼由认为自身合法权益受行政行为侵犯的公民、法人或其他组织提起。而行政公益诉讼的起诉主体是特定的，根据《行政诉讼法》第二十五条第四款，目前仅限于人民检察院。公民个人不能直接提起行政公益诉讼。2. **保护客体不同**：普通行政诉讼保护的是起诉者个人的“私益”。行政公益诉讼保护的是国家利益和社会公共利益，如生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域。3. **前置程序不同**：检察院提起行政公益诉讼前，应当先向相关行政机关提出检察建议，督促其依法履行职责。行政机关在收到检察建议后两个月内仍不依法履职、未纠正违法行为或未挽回公益损害的，检察院才可向人民法院提起诉讼。因此，普通民众若发现损害公共利益而行政机关不作为，可以向检察院举报，由检察院审查后决定是否启动公益诉讼程序，这是间接参与公益保护的重要方式。