可以，但属于附带性审查。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十三条及第六十四条的规定，公民、法人认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的**规范性文件**（不含规章）不合法，在对行政行为提起诉讼时，可以**一并请求**对该规范性文件进行审查。**法律程序**：1. **附带性**：不能单独就文件提起诉讼，必须在起诉具体行政行为时一并提出。2. **审查范围**：主要审查文件的制定权限、内容是否与法律、法规、规章等上位法相抵触。3. **法院处理**：经审查认为规范性文件不合法的，法院不作为认定行政行为合法的依据，并应向制定机关提出处理建议。这是“民告官”制度的重要发展，加强了对抽象行政行为的监督。但需注意，对行政法规、规章及国务院发布的具有普遍约束力的决定、命令，不能提起附带审查。