问题
行政机关的“红头文件”(规范性文件)违法,公民可以一并请求法院审查吗?
行政
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答案
可以。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十三条,公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件(不含规章)不合法,在对行政行为提起诉讼时,可以一并请求对该规范性文件进行审查。这被称为“附带性审查”。审查请求应当在第一审开庭审理前提出;有正当理由的,也可以在法庭调查中提出。法院经审查认为规范性文件不合法的(如超越权限、违反上位法等),不作为认定行政行为合法的依据,并在裁判理由中予以阐明。法院无权在判决中直接撤销或宣布该文件无效,但应当向制定机关提出处理建议,并可以抄送同级政府或上级机关。这是监督抽象行政行为、从源头防止违法的重要制度。
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