问题

在行政复议中,我可以要求行政机关一并审查作为处罚依据的“红头文件”(规范性文件)吗?

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答案
可以。这被称为对行政规范性文件的**附带审查**申请。法律依据是《中华人民共和国行政复议法》的相关规定。具体要点如下:1. **申请条件与时限**:根据《行政复议法》第十三条,公民、法人或其他组织认为行政行为所依据的国务院部门、县级以上地方人民政府及其工作部门、乡镇人民政府的规范性文件不合法,在**对行政行为申请行政复议时,可以一并向行政复议机关提出对该规范性文件的审查申请**。注意:必须是在申请复议的同时或复议机关作出决定前提出。2. **审查范围**:主要审查该“红头文件”的合法性,包括:制定主体是否合法、内容是否与上位法(法律、法规、规章)相抵触、制定程序是否合法等。3. **处理结果**:复议机关对该文件有权处理的,应在30日内依法处理;无权处理的,应在7日内转送有权机关处理,有权机关应在60日内处理。处理期间,中止对行政行为的审查。4. **实务意义**:如果复议机关或有权机关认定该规范性文件不合法,将不作为认定行政行为合法的依据,并可能建议制定机关修改或废止。这能从根源上纠正不当行政行为。建议:在复议申请书中明确列出要求审查的规范性文件名称、文号,并陈述其不合法之理由。
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