行政机关的“会议纪要”通常属于内部公文，用于记载和传达会议情况和议定事项，**其本身一般不具有直接的外部法律效力**，不能直接作为强制行政机关履行义务的法律依据。但特殊情况下，可能产生外部法律效果。分析如下：1. **一般原则**：根据《国家行政机关公文处理办法》，会议纪要是内部文件。它需要转化为对外发生法律效力的具体行政行为（如行政许可决定、行政协议、通知等），才能直接约束相对人并具有强制执行力。2. **产生外部效力的例外情形**：如果会议纪要的内容已经通过法定形式（如公告、通知）对外发布，或直接送达给特定相对人，并且其中包含了行政机关明确、具体的承诺或决定，相对人对此产生了信赖利益，那么该会议纪要可能被视为一种行政承诺或行政协议的一部分。在这种情况下，行政机关不履行可能构成行政不作为或违约。3. **救济途径**：a. **沟通与请求**：首先可依据该会议纪要向作出纪要的机关或其上级机关书面提出履行请求。b. **行政复议或诉讼**：如果该纪要内容涉及您的具体权利义务，且行政机关拒不履行，您可以尝试以“不履行法定职责”或“行政协议纠纷”为由申请复议或提起诉讼。但法院是否会受理，需审查纪要内容是否具体、是否对外发生效力。举证难度较大。建议：尽量争取将会议纪要中的承诺转化为正式的书面协议或行政决定。