可以。这被称为“规范性文件附带审查制度”。法律依据是《中华人民共和国行政诉讼法》第五十三条。具体规则是：1. **提起方式**：公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件（不含规章）不合法，在对行政行为提起诉讼时，可以一并请求对该规范性文件进行审查。2. **审查范围**：法院主要审查文件的制定权限、内容是否与上位法（法律、法规、规章等）相抵触。3. **审查结果**：法院经审查认为规范性文件不合法的，不作为认定行政行为合法的依据，并向制定机关提出处理建议。但不能在判决主文中直接宣告该文件无效或撤销。需要注意的是，不能单独就规范性文件提起诉讼，必须附带于一个具体行政行为。