公民、法人或其他组织认为行政行为所依据的行政机关制定的规范性文件不合法，在对行政行为提起诉讼时，可以一并请求对该规范性文件进行审查。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十三条规定，公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法，在对行政行为提起诉讼时，可以一并请求对该规范性文件进行审查。前款规定的规范性文件不含规章。提出的方式是在提起行政诉讼时，在起诉状中作为一项独立的诉讼请求明确提出，例如“请求法院依法审查被告作出XX行为所依据的《XXX规定》的合法性”。法院经审查认为规范性文件不合法的，不作为认定行政行为合法的依据，并在裁判理由中予以阐明。根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第一百四十九条，法院可以向制定机关提出处理建议，并可以抄送制定机关的同级政府、上一级行政机关、监察机关以及规范性文件的备案机关。需要注意的是，不能单独就规范性文件提起诉讼，必须附带于对具体行政行为的诉讼。