行政机关不能仅以政策变化为由，随意单方面吊销在有效期内的合法许可证。行政许可受“信赖保护原则”保护。依据《中华人民共和国行政许可法》第八条，公民依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变。只有符合以下情形之一，为了公共利益需要，方可依法变更或撤回许可，并应对由此造成的财产损失依法补偿：1. 行政许可所依据的法律、法规、规章修改或废止；2. 准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化。若行政机关无合法理由、违反法定程序吊销许可证，构成违法行政。您可以申请行政复议或提起行政诉讼，请求撤销该吊销决定并赔偿损失。行政机关需对“公共利益需要”和“重大变化”承担举证责任。