行政诉讼实行“被告对行政行为合法性负举证责任”的原则，但也有例外。根据《行政诉讼法》第三十四条和第三十七条：1. **被告的举证责任**：被告（行政机关）对作出的**行政行为合法性**负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或无正当理由逾期提供，视为没有相应证据，行政行为可能被认定为违法。2. **原告的举证责任**：原告在下列情况下承担举证责任：（一）证明起诉符合法定条件（如与被诉行政行为有利害关系）；（二）在起诉被告不作为的案件中，证明其提出过申请的事实；（三）在一并提起的行政赔偿诉讼中，证明因受被诉行为侵害而造成损失的事实。3. **例外**：对于行政行为合法性问题，举证责任始终在被告。原告可以提供证据证明行政行为违法，但这属于权利而非义务。