问题

行政机关作出的“行政调解协议”是否具有强制执行力?如果一方不履行,另一方该怎么办?

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答案
行政机关主持下达成的行政调解协议,其本身不具有强制执行力。它与人民法院作出的判决书、调解书,或仲裁机构作出的仲裁裁决不同,不能直接作为向人民法院申请强制执行的依据。
**法律性质**:行政调解是在行政机关主持下,以自愿、合法为原则,促使民事争议双方当事人达成协议的活动。其本质是当事人之间就民事权利义务关系达成的合意,属于民事合同性质。行政机关的角色是居中调解人,并非裁决者。
**法律依据**:根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》的相关精神,行政机关对民事争议所作的调解,当事人不服提起诉讼的,属于民事诉讼范畴,而非行政诉讼。这进一步印证了其民事协议的性质。
**救济途径**:如果一方当事人不履行行政调解协议,另一方当事人可以采取以下步骤:
1. **提起民事诉讼**:这是最主要的途径。当事人可以以对方违约为由,就调解协议本身向有管辖权的人民法院提起民事诉讼,请求法院判决对方履行协议内容。法院经审理,如果确认调解协议是双方真实意思表示,内容不违反法律强制性规定,通常会判决支持原告的诉讼请求。在获得法院的生效判决或调解书后,如果对方仍不履行,则可以凭此法律文书向人民法院申请强制执行。
2. **就原争议重新寻求解决**:如果调解协议存在重大误解、显失公平或受欺诈、胁迫等可撤销情形,当事人也可以选择不再依据该协议,而是就原始的民事纠纷直接向人民法院提起诉讼。
因此,行政调解协议的有效履行主要依赖于当事人的自觉。为确保权益,建议在达成调解协议后,若涉及重大利益,可引导双方共同向人民法院申请司法确认(如果该调解协议类型符合司法确认范围),经司法确认的调解协议即具有强制执行力。
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