问题

认为行政机关的“红头文件”(规范性文件)不合法,能否在诉讼中一并要求审查?

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答案
可以,但有一定限制。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十三条,公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的**规范性文件**(不含规章)不合法,在对行政行为提起诉讼时,可以**一并请求对该规范性文件进行审查**。这意味着:1. **不能单独起诉文件**:必须依附于一个具体的行政行为(如处罚、许可等)的诉讼。2. **审查范围有限**:法院只审查该文件是否合法(如制定机关有无权限、内容是否与上位法抵触等),不审查其合理性。3. **审查结果**:法院经审查认为规范性文件不合法的,不作为认定行政行为合法的依据,并**向制定机关提出处理建议**,但无权在判决中直接撤销或宣布该文件无效。这是我国对抽象行政行为进行司法监督的重要方式。您需要在起诉状中明确提出一并审查的请求。
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