根据《中华人民共和国行政许可法》第四十二条，除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。法律、法规另有规定的，依照其规定。对于餐饮服务许可，依据《食品经营许可管理办法》，市场监管部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出决定。因特殊原因需要延长的，经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。如果行政机关在法定期限内既未作出准予许可决定，也未作出不予许可决定，即构成“行政不作为”。申请人可以：1. **向该行政机关的上级主管部门或本级人民政府提交书面投诉，要求其责令下级机关限期作出决定**。2. **依法申请行政复议**，请求复议机关确认该不作为行为违法，并责令其在一定期限内作出决定。3. **提起行政诉讼**，请求人民法院判决行政机关履行法定职责。在复议或诉讼中，受理申请的回执、材料清单等是证明申请已被受理的关键证据。