是的，行政机关在作出行政处罚决定前，必须告知当事人享有陈述权和申辩权，这是法定程序。依据《中华人民共和国行政处罚法》第四十四条和第四十五条的规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。当事人有权进行陈述和申辩，行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人陈述、申辩而给予更重的处罚。实务中，告知通常以书面形式（如《行政处罚事先告知书》）送达当事人，并给予其合理的期限（通常为3-7日）提出意见。若行政机关未履行告知义务或拒绝听取陈述申辩，该行政处罚决定可能因违反法定程序而被撤销。