公民、法人或者其他组织认为行政机关制定的规范性文件不合法，可以通过以下两种主要途径寻求救济：1. **附带审查**：在就具体行政行为（如处罚、许可）申请行政复议或提起行政诉讼时，可以一并向复议机关或人民法院申请对该具体行政行为所依据的规范性文件进行合法性审查。这是最常用、最直接的途径。依据是《行政复议法》第十三条和《行政诉讼法》第五十三条。2. **建议审查**：直接向该规范性文件的制定机关或者其上一级行政机关（包括备案审查机关）提出书面审查建议，请求其依法撤销或修改该文件。此外，根据《各级人民代表大会常务委员会监督法》，还可以向同级人大常委会提出审查建议。需要注意的是，通常不能单独就规范性文件直接提起行政诉讼，必须依附于一个具体的行政行为。在申请审查时，应重点指出文件在制定权限、程序、内容（如是否违反上位法、是否不当增设义务或减损权利）等方面存在的问题。