问题
行政机关作出的承诺（如招商引资优惠）事后不兑现，属于民事违约还是行政争议？
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答案
通常属于行政争议，可能涉及行政协议或行政允诺。根据《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第一条，行政机关为实现行政管理或公共服务目标，与公民、法人协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议，属于行政协议。招商引资中的优惠承诺，若基于行政管理目的（如促进地方经济发展）作出，并相对人已据此履行了投资等义务，则该承诺构成行政允诺或行政协议的一部分。行政机关不兑现，相对人可依据《行政诉讼法》第十二条提起行政诉讼，请求判决行政机关依法履行、采取补救措施或赔偿损失。法院将审查承诺的合法性（是否违反法律强制性规定）及行政机关不履行的理由是否成立。
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