问题
行政机关作出的“红头文件”(规范性文件)内容不合理,损害了我的权益,我能起诉这个文件吗?
行政
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答案
根据中国现行《行政诉讼法》,公民、法人或其他组织不能直接针对抽象的规范性文件(即“红头文件”)单独提起行政诉讼。但是,您可以在对依据该文件作出的具体行政行为(如处罚、许可、征收决定等)提起行政复议或行政诉讼时,一并对该规范性文件提出审查申请。具体依据是《行政诉讼法》第五十三条:公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法,在对行政行为提起诉讼时,可以一并请求对该规范性文件进行审查。前款规定的规范性文件不含规章。在行政复议中,也有类似的一并审查规定。因此,您的维权策略是:找到直接侵害您权益的、依据该“红头文件”作出的具体行政行为,在起诉该行为的同时,请求法院对作为依据的“红头文件”进行合法性审查。如果法院经审查认为该文件不合法,将不作为认定行政行为合法的依据,并向制定机关提出处理建议。
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