这取决于法律、法规是否明确授权。根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十一条，行政机关依照法律、法规、规章的规定，可以在其法定权限内书面委托符合条件的组织实施行政处罚。但派出机构的情况不同。派出机构（如公安派出所、市场监管所）是政府工作部门派出的、代表该部门在一定区域内进行管理的机构。其能否以自己名义处罚，关键看设立它的法律、法规或规章是否授予了其独立的行政处罚主体资格。例如，根据《治安管理处罚法》，公安派出所可以以自己的名义作出警告或五百元以下罚款的处罚。而有的派出机构（如某些局的办事处）未经法律特别授权，则不能以自己名义处罚，应以设立它的部门的名义作出，否则属于主体不适用法。在复议或诉讼中，如果派出机构有法律授权，则其为适格被告/被申请人；如无授权，则其所属的行政机关为被告/被申请人。