是的，行政机关执法人员在执法时，必须主动出示执法证件。这是法定的程序要求。根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十五条规定：“执法人员在调查或者进行检查时，应当主动向当事人或者有关人员出示执法证件。当事人或者有关人员有权要求执法人员出示执法证件。”执法证件是表明执法人员身份和执法资格的法定证明。如果执法人员不出示执法证件，当事人有权拒绝其调查、检查或处罚（法律另有规定的紧急情况除外）。这一规定是行政程序公开、公正原则的体现，旨在防止假冒执法人员违法执法，保护公民、法人和其他组织的合法权益。实务中，公民在遇到执法人员执法时，应首先冷静要求其出示有效执法证件，并核对证件信息。对于不出示证件或证件可疑的，可以记下其姓名、编号等信息，并向其所属机关或纪检监察部门举报。