不能单独就抽象行政行为（即规范性文件）提起行政诉讼，但可以在对依据该文件作出的具体行政行为（如处罚、许可等）提起诉讼时，一并请求法院对该规范性文件进行附带审查。法律依据是《中华人民共和国行政诉讼法》第五十三条。公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法，在对行政行为提起诉讼时，可以一并请求对该规范性文件进行审查。前述规范性文件不含规章。因此，您需要找到一个直接侵害您权益的、依据该“红头文件”作出的具体行政行为（例如一份罚款单），在起诉该具体行为的同时，申请法院审查其依据的文件是否合法。法院经审查认为规范性文件不合法的，不作为认定行政行为合法的依据，并有权向制定机关提出处理建议。