不是一律不予补偿，需要区分情况、依法认定。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十四条的规定，市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应当给予补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿。因此，对于因历史原因、制度原因等形成的无证房屋，不能简单等同于违法建筑。行政机关应当综合考虑房屋建造的时间、当时的法律法规、政策背景、当事人是否具有过错等因素进行综合认定。如果经认定属于合法建筑或可视为合法的建筑，应当依法给予公平补偿。当事人对认定结果不服的，可以提出异议或通过法律途径维权。