该协议的效力存在重大瑕疵，很可能被认定为无效或可撤销。法律依据在于《村民委员会组织法》第二十四条规定，涉及村民利益的重大事项，如宅基地的使用方案、征地补偿费的使用及分配方案等，必须经村民会议讨论决定方可办理。城中村改造拆迁事宜，事关全体村民的核心财产权益，属于法定必须由村民会议民主议定的重大事项。村委会擅自签约，剥夺了村民的民主决策权，程序严重违法。村民可以联名向乡镇政府或县级人民政府及有关主管部门举报，要求责令改正。同时，在相关行政诉讼或民事诉讼中（如针对据此协议作出的后续行政行为起诉），可以此重大程序违法为由，主张协议本身或基于该协议的行为不合法。核心是收集村委会未召开村民会议的证据以及协议文本。