责令停产停业属于较重的行政处罚，对当事人的生产经营影响重大。根据《中华人民共和国行政处罚法》第六十三条，行政机关拟作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关必须组织听证。这是法定必经的特别程序。听证程序主要包括：行政机关在告知后，当事人应在法定期限内提出听证要求；行政机关应在听证七日前通知当事人时间地点；听证应公开举行（涉密除外）；由非本案调查人员主持，当事人可进行申辩和质证；听证应制作笔录，行政机关应根据笔录作出决定。未依法告知听证权或未举行听证的，处罚决定程序违法。