通常情况下，劳动争议适用“仲裁前置”程序。根据《劳动争议调解仲裁法》第五条，发生劳动争议，当事人不愿协商、协商不成或者达成和解协议后不履行的，可以向调解组织申请调解；不愿调解、调解不成或者达成调解协议后不履行的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；对仲裁裁决不服的，除本法另有规定的外，可以向人民法院提起诉讼。因此，劳动者不能直接起诉，必须先申请劳动仲裁。但有例外：如果用人单位出具了欠条，仅就支付工资报酬达成协议，不涉及其他劳动争议，劳动者可以依据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》第十五条，直接以“拖欠劳动报酬”纠纷向人民法院提起诉讼，无需经过仲裁前置程序。