这种情况是否构成欺诈以及能否退房，取决于承诺的具体内容和证据形式。

1. **是否构成违约或欺诈**：
- 如果这些承诺明确写入了《商品房买卖合同》或补充协议，则开发商未实现构成明确违约。
- 如果承诺仅出现在销售广告、宣传资料、沙盘或销售人员口头说明中，根据《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第三条，如果该说明和允诺“具体确定”（如明确指明某重点小学）且对“商品房买卖合同的订立以及房屋价格的确定有重大影响”，即使未写入合同，也应视为合同内容。开发商未实现，构成违约。
- 如果开发商在明知规划不存在或已变更的情况下故意虚假宣传，诱导购房，则可能构成欺诈。

2. **能否退房（解除合同）**：
- 退房是解除合同，条件较为严格。通常需要证明开发商的违约行为导致“合同目的不能实现”。例如，购买房屋的核心目的就是为了孩子上某学校，且该承诺是决定购买的关键因素，现在无法实现，可能被认定为合同目的落空。
- 实践中，完全因配套未实现而成功退房的案例较少，更多是支持赔偿损失（如房屋价值贬损、另行择校费用等）。

**建议**：立即收集所有宣传资料、沙盘照片、与销售人员的聊天记录或录音等证据。首先与开发商协商赔偿，协商不成可向市场监督管理部门投诉其虚假宣传，或向人民法院提起诉讼，主张违约责任（赔偿损失），在证据充分且严重影响合同目的时，可尝试主张解除合同。

法律依据：《民法典》第一百四十八条（欺诈）、第五百六十三条（合同解除）；《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》第三条。