通常由发包人承担。根据《民法典》第八百零四条规定，因发包人的原因致使工程中途停建、缓建的，发包人应当采取措施弥补或者减少损失，赔偿承包人因此造成的停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构件积压等损失和实际费用。发现地下文物属于不可预见的、非因承包人原因导致的情况，属于发包人应承担的风险范围。承包人应及时书面通知发包人和监理，并保护好现场。由此产生的工期应予以顺延，费用损失（如停工人工费、机械租赁费、管理费等）应由发包人承担。双方应办理好相关的签证和索赔手续。