不一定，关键看监理单位的授权范围。根据《建筑法》及《建设工程监理规范》，监理单位受发包人委托，在授权范围内履行职责。通常，涉及工程量确认、价款变更等经济性签证，需要发包人的明确授权或事后追认。如果签证事项属于监理合同约定的监理职责（如质量、进度、安全的技术确认），则对发包人有约束力；如果涉及重大的费用增减、工期顺延等，除非发包人明确授权或合同约定监理有此权限，否则可能需经发包人确认。发包人应在监理合同中清晰界定监理权限。