承包人可采取以下措施：1. 依据合同约定，若合同有“逾期答复视为认可”条款，在期限届满后主张权利。2. 发送书面催告函，设定合理期限，并保留送达证据。3. 若发包人无正当理由长期拖延，承包人可以直接提起诉讼或仲裁，并在诉讼中申请司法鉴定来确定工程价款。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第二十条，当事人约定，发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。承包人没有约定，承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的，人民法院不予支持，但可启动鉴定程序。