此问题涉及不可抗力与情势变更的区分。通常，因国家法律、政策重大调整（非一般性变化）导致合同无法履行，可能构成不可抗力或情势变更。
1. **若构成不可抗力**（如政府紧急禁令）：根据《民法典》第五百九十条，因不可抗力不能履行合同的，部分或全部免除责任。工期应顺延，承包人的停工损失（如人员窝工、机械闲置）一般自行承担，但发包人应承担其自身的损失。工程价款通常不调整，除非合同另有约定。
2. **若构成情势变更**（如环保标准大幅提高导致成本激增）：根据《民法典》第五百三十三条，受不利影响的承包人可以与发包人重新协商；协商不成的，可请求法院或仲裁机构变更或解除合同。法院可能根据公平原则调整价款或分摊损失。
关键：承包人应及时书面通知发包人，保留政府政策文件、停工指令、损失计算等证据，并积极协商解决方案。