建设单位（发包人）可采取以下步骤：
1. **书面通知**：首先向施工单位发出书面《维修通知函》，明确质量问题部位、情况、依据的合同条款或法律规定，并要求其在合理期限内（如7-15天）履行保修义务。保留送达证据。
2. **自行或委托第三方维修**：若施工单位逾期不维修，根据《建设工程质量管理条例》第四十一条及合同约定，建设单位有权自行或委托第三方进行维修。由此产生的合理费用以及因维修造成的其他损失（如业主索赔），由原施工单位承担。
3. **费用抵扣或追偿**：维修费用可从原施工单位的质量保证金中扣除；若保证金不足或已返还，可向施工单位追偿。
4. **诉讼或仲裁**：若施工单位对质量问题或费用有争议，建设单位可依据施工合同中的保修条款及《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等规定，提起诉讼或仲裁，并可就维修费用申请鉴定。