可以。根据《中华人民共和国民法典》第五百八十五条，约定的违约金过分高于造成的损失的，人民法院或者仲裁机构可以根据当事人的请求予以适当减少。当事人主张违约金过高的，应当以违约金超过造成的损失30%为标准适当减少。在建设工程合同中，发包人的损失通常包括管理费用增加、租赁费用、预期租金或经营损失等。承包人需就违约金过高承担举证责任，并提供证据证明发包人的实际损失远低于违约金数额。法院会综合考虑合同履行情况、当事人过错程度、预期利益等因素，根据公平原则和诚实信用原则予以衡量。