认定“低于成本价”是复杂的技术判断，通常需结合行业定额、企业个别成本、市场行情等综合判定。根据《招标投标法》第三十三条及《招标投标法实施条例》第五十一条，投标人不得以低于成本的报价竞标。实践中，评标委员会若怀疑某投标报价可能低于其个别成本，可以要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料。如果投标人不能合理说明或不能提供相关证明，评标委员会可以认定其投标低于成本价，作废标处理。成本价通常指投标人为完成投标项目所需的个别成本，而非社会平均成本。但该条款在实务中适用较为谨慎，需要有充分证据。