关键看监理合同和施工合同的授权范围。根据《建筑法》第三十四条，工程监理单位代表建设单位（发包人）实施监督。其权限来源于发包人的委托授权。在《建设工程施工合同（示范文本）》中，监理人的职责和权力是明确的。如果施工合同约定“监理工程师有权就工期、费用、质量等事宜进行确认或签证”，且该签证在授权范围内，程序合规，内容真实，则对发包人具有约束力。反之，如果签证事项超越授权（如重大设计变更、巨额费用索赔的最终确认），或签证存在与事实不符、程序瑕疵等问题，发包人可能提出异议。承包人应确保签证内容清晰、准确，并符合合同约定的流程。