损失应由发包人承担。根据《民法典》第八百零三条，发包人未按照约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的，承包人可以顺延工程日期，并有权请求赔偿停工、窝工等损失。设计图纸是发包人应提供的重要技术资料，其错误属于发包人提供的资料瑕疵。因此，由此导致的返工、修复、工期延误等损失，承包人有权向发包人索赔。承包人应注意在发现图纸错误时，及时通过工程联系单等形式向发包人或监理人提出，并保留好沟通记录、返工指令、费用计算等证据，以便后续索赔。