通常由挂靠人（实际施工人）与被挂靠人（出借资质的单位）承担连带责任。根据合同相对性原则及《民法典》关于代理的规定，如果相对人（材料供应商）有理由相信与其交易的是被挂靠单位（如合同盖有被挂靠单位公章、使用其账户等），则构成表见代理，被挂靠单位应承担责任。即使不构成表见代理，因挂靠行为违法，被挂靠单位出借资质存在过错，司法实践中也常判令其对挂靠人的债务承担连带清偿责任或补充赔偿责任。被挂靠单位风险极高...

“黑白合同”又称“阴阳合同”，指当事人就同一建设工程另行订立的与经过备案的中标合同实质性内容不一致的合同。**“白合同”**：指经过招标投标程序，根据中标结果签订并提交建设行政主管部门备案的合同。**“黑合同”**：指当事人私下签订的，在工程价款、工期、质量等实质性内容上与“白合同”不一致的合同。**效力认定**：根据《招标投标法》第四十六条（不得订立背离合同实质性内容的其他协议）及《最高人民法院...

原则上不成立，但涉及地基基础和主体结构质量问题的除外。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第十四条，建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，人民法院不予支持；但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。发包人擅自使用视为认可工程质量合格（或自愿承担一般质量风险），丧失以一般质量问...

责任划分遵循“谁负责、谁承担”原则，涉及多方主体。1. **施工单位（总包/分包）**：对施工现场安全负总责。根据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》，施工单位需建立健全安全制度，采取安全措施。发生事故，首要追究其安全生产责任，可能承担民事赔偿、行政处罚乃至刑事责任。2. **建设单位（发包人）**：应提供真实、准确的地下管线等资料，不得明示或暗示使用不合格材料设备，否则承担相应责任。3....

承包人可依据合同约定主张“逾期视为认可”。根据《建设工程司法解释（一）》第二十一条，当事人约定，发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的，人民法院应予支持。若合同无此约定，承包人可发函催告，并保留证据。若仍无果，可委托造价咨询机构审价，或直接提起诉讼或仲裁，同时申请法院委托司法鉴定确定工程价款。及时行使权利是关键...

仅在合同有明确约定的情况下才可能视为认可。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第二十一条，当事人约定，发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的，人民法院应予支持。若合同无此类“逾期视为认可”的明确约定（如《建设工程施工合同（示范文本）》的通用条款需双方明确选用），则发包人逾...

劳务分包是合法的，指施工总承包或专业承包企业将其承包工程中的劳务作业发包给劳务分包企业完成。其核心是仅分包劳务作业，分包人自带小型机具，但不包含主要材料采购和大型机械租赁。工程转包和违法分包则是法律禁止的。转包是承包人将其承包的全部工程转给他人或肢解后以分包名义转给他人。违法分包包括将工程分包给不具备资质的单位、将主体结构施工分包、未经发包人同意擅自分包等。区分关键在于：1. 分包内容是否为纯劳务...

仅在合同有明确约定的情况下才能视为认可。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第二十一条，当事人约定，发包人收到竣工结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的，人民法院应予支持。若合同无此明确约定，仅依据建设部旧版格式条款或单方声明，不能产生“视为认可”的法律后果。承包人需仔细审查合同条款。

承包人有权依据合同约定及法律规定向发包人索赔停工损失（包括人工费、机械租赁费、材料保管费、管理费等）。法律依据主要是《民法典》第八百零三条（发包人未按约定的时间和要求提供材料、设备、场地等，承包人可以顺延工期，并有权请求赔偿停工、窝工等损失）和合同中的索赔条款。承包人应做到：1. 及时发出书面通知，说明停工原因并要求确认；2. 详细记录停工时间、人员设备闲置情况，并请监理或发包人代表签认；3. 收...

是的，在一定条件下承担清偿责任。根据《保障农民工工资支付条例》第三十条，分包单位拖欠农民工工资的，由施工总承包单位先行清偿，再依法进行追偿。工程建设项目转包，拖欠农民工工资的，由施工总承包单位先行清偿，再依法进行追偿。这是法定的先行垫付责任。总包单位应通过建立工资专用账户、代发工资、监督分包单位用工等方式履行法定义务，否则将面临行政处罚和清偿责任。

承包人有权索赔停工、窝工损失及合理利润。依据《民法典》第八百零三条和第八百零四条，发包人未按照约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的，承包人可以顺延工程日期，并有权请求赔偿停工、窝工等损失。实践中，承包人应注意：1. 及时书面通知发包人并保留证据；2. 详细记录停工天数、人员设备闲置情况；3. 计算并提交明确的损失费用清单（如人工费、机械租赁费、管理费等）。索赔程序应遵循合同约定...

有权拒绝使用，并要求发包人更换。根据《民法典》第八百零一条及《建设工程质量管理条例》第十四条，发包人不得明示或者暗示承包人使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。如果发包人提供的材料设备不符合强制性标准或者合同约定的标准，承包人可以拒绝接收，并要求发包人在合理期限内更换、补齐。因发包人提供材料设备不符合要求导致工期延误或造成承包人损失的，承包人可以要求顺延工期并赔偿损失。承包人若明知材料不合格仍使...

不能无限期拖延。“背靠背”条款的效力在实践中通常被认可，但其适用受到公平原则和诚实信用原则的限制。总包方不能消极等待业主付款，而应积极行使向业主的收款权利。如果因总包方原因（如工程质量问题、未及时提交结算资料）导致业主付款条件不成就，或者总包方怠于向业主主张权利，法院可能不支持其以“背靠背”条款抗辩。部分司法观点认为，应给“背靠背”付款设定合理期限，超出合理期限后，无论业主是否付款，总包方都应向分...

原则上是的，EPC模式的核心特征就是总承包人承担大部分风险。但这并不意味着是无限风险。责任范围通常包括：1. 合同约定的工作范围（设计、采购、施工）内的所有责任。2. 对最终工程的功能、性能、质量、工期和造价负责。3. 承担除“发包人要求”错误、不可抗力等少数特定风险外的其他风险。然而，风险承担并非绝对：1. 发包人提供的资料错误（如地质水文资料）导致损失，通常由发包人承担。2. 不可抗力风险一般...

发包人擅自使用未经竣工验收的工程，将产生一系列对其不利的法律后果，主要规定在《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第十四条。 核心后果包括： 1. **视为验收合格**：建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，人民法院不予支持。这意味着发包人丧失了以一般质量问题拒付工程款或索赔的权利。 2. **保修期起算**：根据《建设...

该理由可能合法，但需审查其依据与程序。《中华人民共和国行政许可法》规定，行政机关依法不予许可应说明理由。“布局规划”通常指地方学前教育布点规划，属公共政策考量。教育局需证明：1. 存在合法有效的布局规划；2. 该规划已对您申请区域设定数量限制；3. 您的申请确属规划已满范围。应对措施：1. 要求教育局书面出具不予许可决定，并明确所依据的规划文件；2. 申请信息公开，获取该布局规划内容，审查其合法性...

可以申诉。根据《道路交通安全违法行为处理程序规定》，对违法事实有异议的，可提出申辩。流程：1. 收到《违法停车告知单》后，在交警部门（如交管12123App、执法窗口）处理时直接提出申辩理由，主张标志不明显、设置不合理等。2. 提交证据：拍摄现场照片视频，证明标志被遮挡、缺失或距离过远等。3. 交警部门审核后，若采纳，则撤销处罚；若不采纳，会作出处罚决定。4. 对处罚决定不服，可在收到决定书起60...

是否违法建筑不只看是否占用公共土地。根据《城乡规划法》，未取得建设工程规划许可证或未按许可建设，且无法采取改正措施消除影响的，可认定为违建。您的院墙可能因未办规划许可、违反规划条件（如高度、位置）等被认定违建。救济途径：1. 收到决定书后60日内申请行政复议，或6个月内提起行政诉讼。2. 重点举证：院墙未违反规划（如属原有院落修复）、情节轻微可改正、拆除决定过重等。3. 审查自然资源局调查程序是否...

行政许可的有效期并非统一规定，而是由具体法律、法规、规章设定，并在许可证件上载明。例如，驾驶证有6年、10年和长期有效；排污许可证通常为3-5年；采矿许可证有效期根据矿山规模确定。关于延续，根据《中华人民共和国行政许可法》第五十条，被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期届满**三十日前**向作出行政许可决定的行政机关提出申请（法律、法规、规章另有规定的，依照其规定）。...

**原则上不能。** 根据《中华人民共和国行政强制法》第五十三条，当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，申请人民法院强制执行。这里的“法定期限”指的是行政复议和行政诉讼的起诉期限。一旦当事人提起了行政诉讼，就意味着行政决定的法律效力正处于司法审查的待定状态，其可执行性被中止。根据该法第四十四条关于强制拆除的规...