承包人应采取积极措施固定证据并推动程序。风险在于：工程款支付条件可能未成就，保修期不起算，项目无法移交。应对策略：1. 按合同约定，在工程具备验收条件时，向发包人提交完整的竣工验收报告和资料，并保留送达证据。2. 若发包人无正当理由拖延，可发函催告其在合理期限内组织验收，并明确逾期不组织将视为工程已通过验收（若合同有此约定）。3. 根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第九条，若承包人已提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日期。4. 可考虑委托第三方进行质量鉴定，证明工程质量合格，为诉讼做准备。核心是证明承包人已履行完毕施工义务且工程合格。