通常由挂靠人（实际施工人）和被挂靠人（出借资质的单位）承担连带责任。根据《建筑法》第六十六条，建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的，对因该项承揽工程不符合规定的质量标准造成的损失，建筑施工企业与使用本企业名义的单位或者个人承担连带赔偿责任。此原则可类推适用于工程债务。材料供应商、劳务分包方等债权人可以选择起诉挂靠人、被挂靠人，或同时起诉两者。被挂靠人在承担连带责任后，可依据其与挂靠人之间的内部协议进行追偿。出借资质风险极高，被挂靠企业应严格禁止此类行为。