原则上由承包人承担侵权责任。根据《民法典》第一千一百九十二条，个人之间形成劳务关系，提供劳务一方因劳务造成他人损害的，由接受劳务一方承担侵权责任。在建设工程领域，若损害是因承包人的施工行为直接造成（如高空坠物、塌方），则由作为接受劳务方或用人单位的承包人承担赔偿责任。如果损害发生的原因与发包人存在过错有关（如提供的图纸有误、指令不当），则发包人应根据其过错程度承担相应的赔偿责任。总包单位与分包单位对分包工程造成的损害承担连带责任。承包人应购买足额工伤保险和第三者责任险以分散风险。