法律不禁止垫资施工，但其合法性及风险需具体分析。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第二十五条，当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资及其利息的，人民法院应予支持。但约定的利息计算标准高于垫资时的同类贷款利率或者同期贷款市场报价利率的部分除外。风险在于：1. **资金风险**：承包人垫付大量资金，若发包人后续无力支付，将面临巨大损失。2. **利息风险**：如未明确约定利息，可能无法主张。3. **工程款优先受偿权起算点**：可能因垫资而提前。建议承包人：评估发包人资信；在合同中明确垫资范围、金额、返还时间及利息标准；争取提供履约担保；加强过程收款管理。