区分关键在于承包内容：1. 劳务分包：承包人仅承包劳务作业（如砌筑、抹灰），包工不包料，施工技术、主要材料、大型机械由总包或专业分包提供。合法的劳务分包是允许的。2. 工程转包：承包人将其承包的全部工程转给第三人，或肢解后以分包名义转给第三人，自身不履行管理义务。这是法律明确禁止的。3. 违法分包：包括将工程分包给不具备资质的单位；将主体结构施工分包；未经发包人同意擅自分包；再分包等。效力问题：具备相应资质的劳务企业签订的劳务分包合同，一般认定为有效。但名为劳务分包，实为工程转包或违法分包（如承包人包工包料，独立完成分部分项工程），则合同可能被认定为无效。判断标准是看承包人是否投入主要材料、大型机械并独立组织施工管理。